关于我市发展风电产业的巡诊报告 酒泉市发展风电产业对我市的启示与思考

为了贯彻落实省委、省政府“建设河西风电走廊，再造西部陆上三峡”的战略部署，中共张掖市委、市政府确定实施“河西走廊500万千瓦发电工程”。这对充分利用我市风力资源优势，加快发展风电产业，创新能源结构及能源供应系统，实现张掖经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。民建张掖市委认真履行参政党职能，充分发挥自身优势，组成调研组赴酒泉参观学习了发展风电产业的情况，通过学习借鉴酒泉的经验和做法，对我市发展风电项目进行了调研和思考。现将调研情况报告如下：
    一、酒泉市发展风电产业的情况
   (一)酒泉风电基地风能资源情况
    酒泉属全国风能资源较丰富的地区，风能资源的理论总储量为1.5亿千瓦，可开发量4000万千瓦以上。风能资源可开发利用面积近1万平方公里，占全市总面积19.4万平方公里的5.15%。10米高度风功率密度均在每平方米250—310瓦以上，年平均风速在每秒5.7米以上，年有效风速达6300小时以上，年满负荷发电小时数达2300小时，无破坏性风速，对风能利用极为有利，适宜建设大型并网型风力发电场。
    (二)酒泉风电基地建设规划目标
酒泉是我国规划建设的第一座千万千瓦级风电基地。按照国家发改委批准的酒泉千万千瓦级风电基地规划报告，近期即“十一五”末规划建成装机516万千瓦；中期即“十二五”末再新增建成装机755万千瓦，累计建成装机1271万千瓦；远期规划建设装机3565万千瓦。
    (三)酒泉风电基地建设进展情况
    截至2008年底，酒泉市已建成风电场总装机规模达51万千瓦，在建风电场装机规模达70万千瓦；即将开工建设的风电场装机规模已达390万千瓦，项目业主已经全部落实；“十二五”规划建设的风电场选址、测风等工作已全面展开。
    (四)酒泉风电基地电网输配情况
    酒泉风电基地电能输出用750千伏超高压送变电线路送出。国家已批准该工程在酒泉境内建设酒泉、玉门、瓜州三个变电站，线路总长度279公里，总投资约60亿元。计划2009年5月开工，2010年10月底以前建成二回路，分配酒泉风电送出指标366万千瓦，按照风电71%同时率，可满足516万千瓦风电的送出。2015年再建二回路，累计可满足1271万千瓦风电的送出。同时，为了提高送出效率，已着手研究点对点1000千伏直流输出工程。
    (五)酒泉风光电装备制造产业园建设情况
在抓好风力发电产业的同时，酒泉把风电设备制造业作为建设风电能源基地的重要措施来抓，适时对酒泉风电装备制造业作出了全面规划，提出了建设“中国甘肃(酒泉)风光电装备制造产业园”的构想，产业园总规划面积10平方公里，其中风电产业区6平方公里，光电产业区4平方公里。风电产业区主要建设风机总装、风轮叶片制造、塔架塔筒制造、法兰及轮毂制造、电器及控制设备制造、研发及高科技服务等六大类项目。近期建设的主要任务是：确保到2010年前入驻制造企业10户以上，完成项目投资20亿元以上，年总装风力发电成套设备500套以上，风电成套设备生产能力达到75万千瓦以上，年销售及服务业收入达到50亿元以上；力争在2015年前形成150万千瓦的风机成套设备生产能力。同时，积极开展风电产业的后续服务业及光伏发电装备制造，最终将建成集研发、制造、认证、测试、培训、配件供应、售后服务为一体的中国最大、世界领先的风光电装备制造产业基地，实现园区产值100亿元以上，并通过2—3年的努力，将产业园打造成国家级高新技术产业园区。
     二、关于加快我市风电资源开发的建议
    我市风能资源丰富，开发前景十分广阔。自2008年6月以来，市发改委在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，与市气象局联合下发了《全市风电资源前期勘测工作方案》，对风能资源勘测工作进行了全面安排部署。2008年8月份各县（区）推荐25个重点测风点，市发改委与市气象局进行了现场察看，精选了山丹北滩、高台碱洼滩、临泽马郡滩、肃南大黄沟滩、甘州区平山湖等10个测风点作为第一批开展风能资源详查区域。至目前已建成7座70米测风塔、2座10米测风塔、1座40米测风塔，风电资源的前期勘测工作已全面开展。2009年计划启动建设1-2个风电场。
    (一)张掖开发建设风电资源的优势
    1、张掖地处河西走廊中段，虽然地域比酒泉市小，风能资源不及酒泉丰富，但气象条件和地理环境有很多相似之处，有多处适合发展风电的场址。张掖交通便利，铁路、公路四通八达，便于风电大型设备的运输。加之地势平坦，多无高山，有通畅的输电走廊，便于进行大规模的输电。
    2、国家扶持风力发电的政策已经明确，是优先大力发展的新能源。目前，风电开发建设和管理方面的技术规范已比较健全，国家对风电项目的立项、建设、运行有一套规范的程序，并对投资风电的企业给予政策扶持。政府部门承诺在一定时期内实行招标确定的固定电价政策，要求电网公司全额收购可发电量，并负责投资建设电力送出工程。同时，要求中标企业必须在一定时期内完成建设任务。通过政府支持和市场机制相结合的方式，推进风电规模化开发。
    3、风电投资回报巨大。风电和水电相同，建设投资巨大，但运行成本较低。按照目前采用国产化风电机组估算，水电投资与风电投资大体相当，每千瓦大约8000—10000元，高于火电投资近一倍。政府对甘肃风电批复的上网电价是0.53元/千瓦时，高于水电上网电价0.28元/千瓦的近一倍，这个电价对投资风电的企业有巨大的吸引力。
    4、风电是发展其它行业的基础。大型企事业的的落户离不开能源，尤其是电力成为先决条件。随着兰新铁路客运专线、西气东输、西油东输后续工程以及大型煤化工项目的建设，需要可靠充足的电力供给。张掖风电项目的建设将为这些项目提供充足的电源，有力地促使这些项目快速上马。
    5、发展风电产业可为地方财政提供稳定的收入来源。按照“河西风电走廊500万千瓦发电工程”规划，到2012年张掖风电装机容量将达到50万千瓦，投资规模将达50亿元。投产后风电年发电量在15亿千瓦时，可实现销售收入8亿元，利润0.8亿元，上缴税金前五年每年0.8亿元，五年后每年税收收入近1亿元。
    6、发展风电产业可促进相关产业的发展。根据酒泉市风电项目的引领效应，可以看出风电项目的建设将带动制造业、建筑建材业、交通运输业、电子电器行业、物流行业和管理服务业等相关产业的发展。同时，可以促进就业。可以预见，风电项目的引领优势，必然有效的刺激地方工业的发展。
    7、发展风电产业可以借势发展。酒泉风电基地开发建设的宝贵经验，可以给我们很多的借鉴。我市与酒泉相比邻，交通运输距离短，酒泉风光电装备制造产业园的建设，为我市发展风电项目提供了极大的便利条件，国产化风电设备及配套产品的采购，距离我市风场近，运输成本低。正在建设的酒泉750千伏配套电网工程，为我市今后50万千瓦风电项目的输送提供了便利，对我市风电项目建设形成了良好的区位优势。
    8、我市50万千瓦风电项目早日付诸实施，可实现水、火、风电总装机500万千瓦发电工程建设目标，把我市建成“河西风电走廊”的重要支点、全省重要的电力生产大市。同时，可以电能开发带动花草滩、长山子、三岔、平山湖煤田开发，为经济社会发展提供有力的能源支撑。
    (二)对我市风电产业发展的建议
    1、加快前期工作。要积极配合省发改委加快开展前期工作，即风电场测风、预可行性研究、电网接入方案、环境影响评价、地质灾害评估、矿产资源压覆调查、土地预审以及项目“四通一平”设计方案。当前要进一步抓好风能资源详查评估工作，应依托省风能资源评估中心和市气象局，进一步开展风能资源的调查与评估，给出10米、50米、70米和100米高度层的风能资源量，为风电场建设规划提出更加科学的依据。同时，应针对风电间隙性的特点和风电机组在恶劣气象条件下工作的要求，开展风电场风电量短期预报和风电场安全气象保障服务系统的研究，以保证风电机组安全。
    2、电网建设先行。为保证我市规划风电场风电的输送，应借助酒泉750千伏配套电网的建设及早与有关部门衔接，抓紧主网沿线现有电源的扩容改造。此外，要制订风电场的并网标准，并在规划风电场建设时，对风电机组接入电网后的相互影响等问题进行可行性分析，科学地确定风电场可接入电网的容量，研究解决风电机组并网以及风电机组与电网之间的相互影响问题。
    3、超前规划建设张掖煤电基地。大规模的风电开发需要有相应规模的水电、火电来平衡电网运行。要按照“河西风电走廊500万千瓦发电工程”规划建设新的水电和张掖火电二期项目。同时要充分利用我市丰富的太阳能、生物质能资源，及早做好太阳能和生物质能资源开发利用规划，通过多方面努力，争取实现风电和火电、水电、光电的互补。
    4、及早做好人才储备工作。要适应张掖风电发展的新要求，及早在河西学院开设相关专业，为风电项目建设培养人才和储备人才。同时，与兰州理工大学合作开设风电建设所需的应用型专业，加快风电建设管理运营人才和风电设备制造维护相关专业人才的培养。
    5、认真做好投融资服务。风电项目建设需要大量的投资，按照“河西风电走廊500万千瓦发电工程”规划，我市建设50万千瓦风电装机估算投资需要资金50亿元左右。要及早与各金融部门联系，制定积极有效的方案和措施，对风电项目建设提供更加优质快捷的融资服务。
6、落实促进风电发展的政策。由于多方面的原因，目前从上网电价、税收、贷款等方面支持风电的宏观政策还没有得到落实。因此，有关部门应尽快落实促进风电发展的宏观政策。同时，要积极宣传张掖开发风电项目的优惠政策，吸引国内外、省内外知名的企业到张掖投资，以确保我市“河西风电走廊500万千瓦发电工程”的顺利实施。

民建张掖市委员会