创新工作机制 打造精品提案

发表时间: 2018-07-27 11:59:23

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 提案工作是民主党派履行参政党职能最直接 、有效的方式之一 。 进一步提高提案质量,加强提案工作的组织和规范化、制度化、程序化建设,是贯彻落实中共中央[2005]5号文件《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共中央〔2006]5号文件《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的需要,也是各民主党派履行参政议政职能和更好地发挥参政党作用的制度保障。民建张掖市委十分重视提案工作,积极探索调动广大会员的积极性,充分发挥民建界别特色,认真做好提案工作的路子。
    市政协一届三次、四次会议以来,民建张掖市委共提出提案47件,被市政协列为重点件提案4件。其中,被列为市政协一届四次会议的主席督办提案《关于完善我市食品安全长效监管机制的提案》被予以特别关注,由市政协郭主席亲自督办,效果良好。在2005年的市政协第一届委员会第三次会议上,民建张掖市委提案《关于建立城市管理新机制的提案》得到了市政府的高度重视,通过充分调研,成立了市综合执法局,完善了城市管理体制。在2005年《关于改善学生在校用餐质量的提案》,被列为2005年市政协副主席重点督办的提案,办案单位市教育局十分重视,组织力量,认真办理,取得了良好效果。总结两年来民建张掖市委提案工作的经验和做法,进一步提高党派提案质量,我们有以下几点体会:
    一、深化认识,明确思路
民建中央成思危主席在多次讲话中指出,参政议政是民主党派的命脉、生命线。民建张掖市委把提高参政议政能力建设、发挥好参政议政作用作为中心工作来抓。通过创设参政议政的专题市委会议、定期召开参政议政研讨会和座谈会等制度,每年围绕一个主题有针对性地开展对会员的培训作为提高提案质量的一个有效手段,如去年举办了"参政议政骨干培训班",对构建社会主义和谐社会等问题进行培训,使全会上下认识到,参政议政是会的中心工作,而提案又是参政议政的主要形式,作为参政党的一员,要充分用好提案这种能以党派名义和政协委员个人广泛参与的参政议政方式,积极建言献策,反映人民群众的要求,推动各方面的工作。在市政协一届三次会议上提交提案32件,立案30件,在市政协一届四次会议上提交提案21件,立案17件。
  二、明确职责,培养骨干
要搞好提案工作,一定要培养一支高水平的骨干队伍,一定要集中全会的智慧和力量。为此民建张掖市委形成了主委亲自抓,分管副主委认真抓,提案工作小组具体抓的工作格局。同时逐步建立起会市委--提案工作小组--政协委员--基层支部--广大会员--会外人才六个层次的参政议政人才网;还尝试建立参政议政特约研究员队伍,弥补了会内人才结构上的缺陷,通过特约、特聘等方式请他们参与我会提案工作。同时充分调动全会的人力资源、智力资源和信息资源,做到资源共享。通过不断加强参政议政队伍的建设,使我会参政议政的分工更加细化,有利于展开比较深入的调研,提高提案的质量水平。
    三、完善制度,强化机制
  (一)建立对口协商的机制。主动邀请对口协商单位每年与民建张掖市委协商相关问题,通报有关情况。为拓宽对口协商的领域,除了与对口联系的市发改委、市经贸委、市工商局、市建设局保持经常性的联系外,我们还对有关局委进行走访和联系作为一项制度,主动与市财政局、市质监局、市公安局、市食品药品监督局、市农业局、市林业局、市卫生局等单位联系、沟通,寻找合作项目、扩大知情范围。
  (二)建立上下联动机制。民建张掖市委每年向基层组织征集一个重点提案,经提炼、充实完善、转化后用于政协提案。在2006年的市政协第一届委员会第四次会议上,基层组织提供提案5件,被采用为民建张掖市委集体提案的有4件。
  (三)全面加强"三化"建设。民建张掖市委规范了从制定计划、确定选题、调研论证、报送成果、产出提案、提案办理的追踪落实等一系列参政议政的工作程序。每年向基层组织、提案工作小组、市委委员、会内政协委员各个层次征集提案,由民建张掖市委提案工作小组仔细筛选后,报主委会议讨论决定,最后形成民建张掖市委的集体提案;制定了《民建张掖市委关于进一步加强参政议政的若干意见》、《民建张掖市委参政议政、信息、社会服务工作奖励办法》、《民建张掖市委参政议政课题调研管理暂行办法》、《民建张掖市委信息工作条例》等制度,使参政议政工作落到实处。
  (四)奖评制度。民建张掖市委制定了《民建张掖市委参政议政、信息工作、社会服务奖励办法》,每两年进行一次单项评选、表彰、奖励;对获得市政协"优秀提案"的提案人和提案工作小组成员予以一定的物质奖励。
  (五)资料、档案的管理、利用机制。民建张掖市委充分利用计算机网络等现代办公手段,建立了民建张掖市委网站,初步建立了参政议政调研课题库、民建张掖市委及政协委员的提案库、数据库、资料库,初步实现了建言献策的选题和调研的信息化管理。
    四、坚持特色,突出重点
    民建是一个以经济界人士为主体的参政党,既要体现经济界的特点;同时又要适应新的形势发展的需要,在新的领域中取得突破。在市政协第一届委员会第三、第四次会议上,民建张掖市委的提案,主要涉及经济建设方面,同时兼顾科技、教育、文化、卫生、安全、医疗、就业、住房等老百姓关注的方方面面的领域,视野比较开阔,引起的社会反响较好。
  五、积极探索、开拓创新
民建张掖市委努力探索提案工作的形式和形成办法,做好课题的转化、输出工作。如横向将综合性的调研课题转化为一事一案的系列提案,2004年起,民建张掖市委以"系列提案"方式对城市建设与管理问题,开展不间断的调查研究,纵向将课题涉及的问题每年选择一个发展方向,向纵深发展;使提案"连续化",在选题上也开始注重"系列化",把经过精心筛选、深入调研的课题转化为多个系列提案。
  中共十六届五中全会制定了国民经济和社会发展的第十一个五年规划,规划了全面建设小康社会的宏伟蓝图。刚刚闭幕的中共十六届六中全会对构建社会主义和谐社会提出了新的要求,在这样的新形势下,随着执政党执政能力的迅速提高,参政党的自身建设必须不断加强。为适应新形势对民主党派工作的要求,民建张掖市委将在党的十六大精神指引下,从党派自身的实际情况出发,以科学发展观为指导,按照"围绕中心,服务大局"的原则,以多出精品提案,富有成效地开展参政议政工作,为张掖市经济发展和社会进步做出新的更大的贡献!

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