关于完善我市食品安全长效监管机制的提案

食品安全涉及群众的健康，经调查我市食品安全方面存在的主要问题是：一是直接影响食品安全的食品污染问题尚未全面根治。化学品、抗菌素、激素的大量使用，对土壤、水体、大气环境、生态链等产生一定的影响，种植、养殖业的源头污染对食品安全的威胁相当严重；食品工业中应新原料、新工艺给食品安全带来新的问题。二是法规体系不健全。食品检测标准非系统化，食品标准建设滞后，导致保障食品安全的法律法规缺少权威性。三是政府监管缺位。相前监管职能部门多头管理、主体职责不明确、协调整治不健全、监管力量不足，导致食品安全出现执法无据、执法不严、执法缺位现象。
    建议： 
    １、府可通过公共采购的方式，购买食品检测工具，发送到社区，供市民购买食品时自行检测。新闻媒体也应适时介绍一些简易的食品检测手段。
    2、预防为主，改革现有的管理体制和机制，建立政府或行业食品安全网站和信息发布制度。在企业自报和主管部门对食品基地、企业进行地毯式清查的基础上，把所有符合市场准入的食品生产、加工营销企业登录注册在政府或行业食品安全网上，分类编号，标明该食品原料产地、添加剂名称、比重、奖惩档案及法人诚信承诺等。食品安全一旦没有达标，即取消资格。建立信息发布机制，定期由指定机构统一发布全市的食品安全信息指数。每年组织一次由市民点评、社会公评、专家细评的食品安全活动。
    3、建立社区预警、执法联动、问责追究、学校教育等长效管理机制，构筑群防、群检、群查的全民监测网络。建立食品安全社区预警机制和网格化监管制度。组建社区（乡、镇、街道）食品安全志愿者（协管员）队伍，协助工商、卫生、质检等部门把监管落到实处。建立问责追究机制，对伪劣食品生产企业的主管审批单位进行问责追究，对"证照"全无的食品加工企业所在地的乡、镇、村负责人问责追究，设立社区食品安全投诉信箱和举报热线，出台上不封顶的有奖举报制度。建立食品安全执法联动机制，加大食品安全问题联合执法力度。在中、小学开设食品安全卫生公共教育课程，提高青少年的食品安全卫生自我保护和维权意识。
    4、健全市、区（县）食品产销质量安全监管体系。建立从食品原料（产地）选用、加工生产到储运经销的食品安全监管体系，统一标准，提高食品进入市场的门槛。要完善检验检测系统，整合质检、卫生、经委、出入境检验检疫等部门的资源（包括技术力量和检验检测设备），建立全市性的实时监控监测网络体系。在重视本地农产品生产基地建设和食品销售终端标准化建设的同时，还要加强对本市非生产基地和个体生产食品，以及境外、外省市进入张掖的食品的监管。
    5、修订《张掖市食品安全管理条例》，完善食品安全标准，建立惩罚性赔偿制度。规定食品的市场准入标准和食品安全标准，明确提出对制售有毒有害食品加大打击力度；引入"风险管理"概念，规范化学和生物学领域内涉及食品安全的分析、评估及风险管理；增加有关惩罚性赔偿的条款。
    6、强化市、区（县）食品安全联席会议制度的统一领导和协调职能。1、树立预防为主的管理理念，加强对危险因素的评价分析，尤其是对新产品安全性的评估。2、建立食品安全委员会。统筹协调食品安全工作，并对涉及食品安全的事件作出重大决策。该委员会应直接对市长负责。
     (此提案为市政协主席督办重点