关于加大我市秸秆饲料开发利用的提案

张掖市农作物秸秆年产量在350万吨左右，其中被用作饲料的比例为70％左右，但大多采用传统的饲喂方式，有效利用率低。青贮氨化饲料只占农作物秸秆总量的20%，全市草畜产业发展有着良好的基础，因此发展秸秆饲料养畜潜力巨大。采取有效措施开发利用秸秆饲料，是促进张掖市畜牧业发展的重要途径。

随着社会的发展和人们生活水平的不断改善，对于动物食品的需求量日益增大，以生产肉、奶类的家畜饲养业同时得到了很快的发展。现阶段，饲料用粮非常有限，虽然在饲料科技和饲养水平日益改善的趋动下，饲料效率明显提高，供需矛盾在一定程度上得到了缓解，但没有解决发展中的现实间题。随着我们对生态环境保护的日益重视，大面积天然草地将得到限制利用，舍饲饲养将是畜牧业发展的一个重要形式，饲料短缺问题成为今后需要着力解决的一个关键问题。为此，合理开发利用秸秆饲料资源，是促进张掖市畜牧业发展的重要途径，也符合我国节粮型畜牧业发展战略。

开发利用秸秆饲料，采取先进的科学技术，有效保存青绿饲料营养成分，减少养分损失，改变秸秆纤维结构，提高秸秆营养价值和饲料转化率，同时结合扩大农牧区牧草种植面积，提高牧草产量，积极应用配合饲料技术，开源、节流、挖潜相结合，扩大饲料来源，对于畜牧业发展具有重要的促进作用。通过推广秸秆青贮氨化等技术，使大量农作物秸秆得以有效利用，减轻了环境污染。同时通过“过腹还田”生产大量的优质农家肥，增加土壤有机质，减少化肥用量，改善土壤结构，促进了农业生产良性循环。秸秆饲料通过饲喂家畜，可节约大量的精饲料，为畜牧业发展提供了保障，同时带动了相关产业，扩大了就业机会，增加了农民收入。

目前全市各种秸秆总量的70%用作饲料，但加工调制方法落后，仍沿用陈旧的方法直接饲喂家畜。15%用作农村燃料，5%用于建筑，10%用于工业造纸和其它。2008年张掖市完成青贮氨化60万吨左右，其中：青贮40 万吨，氨化 20 万吨仅占秸秆总量的20%，在农作物秸秆有效利用方面还存在一定的问题：一是认识问题。部分群众对秸秆加工利用的重要意义认识不足，部分领导对其重要性理解不深。部分农民看问题仅从眼前的利益出发，加之农忙季节，不愿进行秸秆加工。二是技术问题。秸秆加工利用技术的研究、推广和服务跟不上形势的发展，服务体系不够健全，技术骨干较少，推广效果很不理想。三是资金问题。由于缺乏有效资金的投入，许多相关技术不能很好地推广，要全面推广还需大量的资金作保障。在建窖、加工机械的购置方面，由于农民手中资金紧张，受财力限制不愿投资。也由于流动资金少不能扩大规模，直接缩减了秸秆的加工利用。四是政策问题。政府没有相应的扶持政策，从而缺乏统一的组织和规划，没有把秸秆利用工作列入目标考核之中，仅是采取一些临时措施，没能制定可行的长效机制。要解决好这些问题，发展秸秆饲料养畜将会潜力巨大。

建议：

一要加强宣传，提高认识，进一步搞好农作物秸秆资源的开发。大力发展以牛羊为主的草食家畜，对促进我市农村经济的发展，有着重要的现实意义和战略意义。各地实践证明：用秸秆作饲料发展牛羊产业，对节约粮食，改良土壤，改善城乡居民膳食结构，保护环境，都有积极作用，也是农民致富的一条重要途径。因此，各级政府和部门要花大力气抓青贮氨化饲料工作，各级干部和群众要有责任感和使命感，真抓实干，拓宽思路，转变观念，把发展牛羊产业、振兴牧业作为深化改革、调整产业结构、实现小康社会的一项重大战略措施对待。要教育广大群众，树立商品观念，把秸秆养牛养羊作为一条主要的致富门路，抓紧抓好，加快发展步伐，通过开发青贮氨化饲料实现以下目标：由农本畜牧业向商品畜牧业转变，克服小农思想发展商品畜牧业；由头数型向效益型畜牧业转变，增加数量，提高质量，注重效益；由零星分散喂养向适度规模经营转变，加强商品基地建设，多养牛羊，增加效益；由传统饲养方式向科学喂养，依靠科学，推动牛羊产业，走科技兴牧的路子。

二要实行目标管理，搞好系列化服务。各级领导和政府部门要把秸秆加工利用纳入工作日程，层层落实任务，实行目标管理，量化考核。实行县级领导包片，乡干部包村，村干部包户的做法，形成层层承包，层层负责、层层服务的局面，把青贮氨化工作和任务落实到人。继续完善技术承包责任制。畜牧技术部门要深入基层，抓落实、抓示范，开展技术培训，给农民传授技术，使秸秆养牛养羊这项投入少，风险小，效益高的技术真正变为农民群众的自觉行动。

三要健全服务体系，确保秸秆养牛养羊事业的发展。建立健全社会服务体系，搞好各项服务，是搞好青贮氨化饲料发展养牛养羊的重要措施。一是完善现有个牛羊冻配点，稳定提高冻配技术队伍，更新配种设备，扩大配种数量，提高受胎率；二是加强疫病防治，健全防疫、检疫体系，积极推行牛羊保险制度；三是搞好饲草料技术开发和示范，提高质量，降低成本，实行规范化、标准化饲养；四是多渠道，多层次搞好流通，实行企业、集体、个人三套轮子一齐转；五是充分利用肉、蛋、奶、毛皮资源优势，大力兴办畜牧企业，实行产、供、销一体化，种、养、加一条龙，走出秸秆青贮氨化养牛养羊，过腹过田的生态型、高效型的农业新路，使“赶着牛羊奔小康”变为现实。

四要依靠政策，调动秸秆养畜积极性。政府应当制定优惠政策，支持发展秸秆青贮氨化养牛养羊；对在青贮氨化养牛养羊工作中作出优异成绩的单位、个人给予表彰奖励。改圈建窖、修建棚舍方面的用地，在严格控制土地占用的前提下，根据实际需要，统一规化，划定地皮交集体或农户使用。　　　　　　　　　　

五要加强技术研究，降低青贮氨化饲料成本，提高秸秆养畜经济效益。进行不同原料和不同氨源的青贮氨化试验，不同青贮氨化方法的试验，不同添加物的试验，继续探索青贮氨化饲料在各类家畜日粮中所占用的最佳比例与科学饲喂方法，以提高青贮氨化饲料的利用效率，提高秸秆养畜经济效益。

六要多方筹资，加大投入。秸秆饲料开发是一项经济效益和社会效益都很显著的“富民”工程。为切实把此项工作搞好，必须多渠道解决好资金问题。一是充分发挥政府投入的引导作用。市、县两级政府每年应拿出一定数额的资金，重点支持秸秆饲料的开发。二是市、县区有关部门要根据自己的业务范围，尽快编制一批秸秆开发项目，积极向上级争取资金。三是金融部门要加大资金投入，积极支持秸秆利用方面的高新技术产品开发。四是调动集体和农民的投资积极性，发挥其投资主体作用。五是制定优惠政策，吸引外地客商来我市投资秸秆加工项目，促进我市农作物秸秆利用向产业化经营方向发展。

七要典型示范，以点带面。各级领导和有关部门要深入基层，真抓实干，建立示范点，积极培育典型，并通过组织召开现会，大力宣传秸秆利用的好典型、好经验、好做法，通过正面引导，推动秸秆利用工作的顺利实施。市直各有关部门要密切配合，通力合作，结合本地门实际，制定相应的具体落实措施。凡涉及到本部门职责范围的事，都要做到尽职尽责，不推不拖，主动配合，在全市上下形成条条块块开绿灯、方方面面搞服务的优良环境。