关于大力发展我市可再生能源的提案

发表时间: 2018-07-14 11:22:17

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     可再生能源是指在自然界中可以不断再生、永续利用、取之不尽、用之不竭的资源,主要包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能和海洋能等。

     我市有丰富的可再生能源资源,可再生能源开发利用对我市的科学发展可发挥重要作用,既是把我市节能减排工作落到实处的有效途径,又是我市的一个重要新兴产业,发展前景广阔。我市日照时间每年平均为2800小时,太阳能年辐射到地面总量约相当于每平方米230千克标煤。目前在我市太阳能利用主要有太阳能热水器和太阳能光伏发电。

     我市可再生能源资源的开发利用已取得了一定的成绩,尤其是我市水资源的开发利用成效显著,现已开发水电约占开发总量的70%。我市有数百万千瓦的风力资源,目前正在争取风电项目。生物质能方面,全市有20%的农户修建了“四位一体”沼气池。我市大型养殖场每年产生大量粪便,养殖场畜禽类粪便为沼气发电及其他利用奠定了基础。我市地下浅层地能、地热能潜水资源也较丰富,部分建筑应用了地源热泵技术。仅武烈河12道橡胶坝就可蓄水290万立方米,蓄能45万千瓦。全市已有24万平方米的建筑应用了地源热泵技术。 但是在发展可再生能源过程中存在一些问题。一是政策环境尚未形成。国家的《可再生能源法》已正式实施,可再生能源中长期发展规划也已出台,明确地提出了分阶段的发展目标。而我市没有把可再生能源纳入“十一五”总体规划,可再生能源的发展仍处于自发状态。二是缺乏科学有效激励机制。在不考虑溢出成本的情况下,可再生能源的成本相对常规能源而言仍然缺乏竞争力,当前任何一种可再生能源发电都不具备与常规火电的商业竞争能力,因此难以仅凭借商业运作参与发电行业的市场竞争。我市缺少有利于可再生能源产业发展和刺激应用可再生能源的激励机制。目前有很多城市制定了支持和鼓励的做法,值得我们借鉴。三是缺乏对可再生能源行业的统筹管理。四是资金运作比较困难。可再生能源项目没有常规能源建设项目那样的固定资金渠道,缺少资金支持,发展步履维艰。   

建议:

      1.加强领导,提升可再生能源应用工作的地位。加强可再生能源应用推广工作,政府应与可再生能源相关企业共同造势,整体推动。应当借助主流舆论媒体的力量,全面启蒙社会公众的认识、了解和接受意识。同时,建议政府投资的建设项目对利用可再生能源起率先垂范的作用,要对国有投资和参股的项目实行利用可再生能源前置条件。选择一些条件比较成熟的县、区和市区的小区,以及企事业单位,采取多元投入的办法进行试点,发挥示范带动作用。

      2.制定长远规划,综合开发利用。可再生能源代表着未来能源发展的趋势,政府应把可再生能源推广应用作为我市一项重要的能源政策,纳入国民经济建设总体规划之中,列入政府的财政预算。建议政府制定可再生能源推广中长期规划。我市要借鉴蒙牛澳亚国际牧场经验,建设畜禽类沼气发电厂。澳亚国际牧场以1万头奶牛为依托,可日处理牛粪280吨、牛尿54吨和冲洗水360吨。该项目可日生产沼气1.2万立方米,日发电3万千瓦时,每年生产有机肥约20万吨作为种植高档菌类植物的有机肥,处理过的废水可以用于园区绿化与灌溉牧草,发电产生的热能可以维护牧场的日常供暖。牧场所需要的水、电、热能全部实现了“自给自足”,接入国家电网后,每年还可以向外提供1000万度的电力,做到能源资源综合利用。

      3.政府要用政策空间催生市场空间。首先,要在政策上加以积极引导,政府鼓励使用风能和太阳能,把高出的费用摊到电价上。其次,采取财政和税收的优惠政策,包括建立专项基金给予补助、减免税收等。我市应对利用浅层地能的地源热泵、垃圾处理、沼气综合开发利用、风力发电等项目,考虑地方税费的减免。还要结合我市的实际制定有关价格补贴和奖励相结合的优惠政策,通过给用户以一定比例补贴的办法,鼓励广大用户使用可再生能源产品。再次,应通过一定的手段培育市场,特别是生产销售化石能源和电力的企业以及耗能大户,拿出足够的资金购买绿色能源。还可通过实施可再生能源配额制度来发展我市的可再生能源产业。 

      4.加强监管,规范市场。建议物价、房产部门对安装太阳能热水器的收费标准组织由物业、太阳能热水器行业和用户参加的听证会,在充分听取各方意见的情况下,制定出物业公司安装太阳能热水器合理的收费标准。对于以种种借口不允许安装太阳能热水器的物业公司,主管部门应进行处理。要加大打击小区“砂霸”恶势力,建议市公安局与有关部门要定期组织联合执法,对小区欺行霸市行为给予坚决取缔。

      5.调动社会各界力量,共同推进可再生能源事业的发展。首先,对为我市水电发展作出突出贡献人员和对其他为可再生能源做出贡献的人员进行表彰奖励。其次,鼓励机构和个人在可再生能源领域创业,吸引外部资金参与开发我市的可再生能源。


关于大力发展我市可再生能源的提案
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