关于高度重视建设我市农民专业合作经济组织发展的提案

发表时间: 2018-07-14 11:19:40

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    发展农业专业合作经济组织是发展农村经济、增加农民收入的一项重要举措。近年来,在各级党委和政府的高度重视和大力支持下,农民专合组织蓬勃发展,在提高农民组织化程度,推动传统农业向现代农业跨越方面发挥了重要的作用。这些专合经济组织本着“民办、民管、民受益”的原则,走“自我服务、自我积累、自我发展”的道路,为农户提供技术、市场的供求信息等服务,对促进该县农业和农村经济发展发挥了非常重要的作用。但也应当看到:农民专合组织发展当前面临的问题应当引起各级各部门的高度重视。当前农民专合组织发展面临的问题主要表现在:
 (一)作用真正发挥得好的不多,多数还停留在简单的、浅表的技术交流层面上,开展的活动不多,服务的内容较少,难以在凝聚农民、统一生产、统一标准、统一品牌、开拓市场和利益凝结等方面发挥更大的作用。
 (二)利益联系不够紧密,尚未形成较为成熟的利益分配和风险防范机制,抗市场风险能力弱,运行质量有待加强。
 (三)服务功能单一,开拓市场不够,渠道不畅、品牌意识不强的问题尤为突出,销售服务亟待提升。
 (四)自身经济实力较弱,对外谈判能力不强,对解决专合组织成员的融资困难等突出问题尤显乏力,市场主体地位有待提升。
 (五)部分地方认识不深、重视不够的问题依然存在,扶持措施和手段有待加强。
 建议:
    1、高度重视,形成合力。政府要从建设社会主义新农村、解决“三农”问题的高度出发,重视这项工作,切实加强领导,明确责任,落实任务,作为一项为农服务的民心工程、基础工程抓紧抓好,主要领导要带头抓,分管领导要具体抓,要进一步健全一级抓一级、一级对一级负责的工作责任制,形成齐抓共管的局面。
  2、准确把握发展原则。一是坚持自愿合作的原则。二是坚持“民办、民管、民受益”的原则。三是坚持市场运作与政府扶持相结合的原则。各级政府要真正做到搭台而不唱戏、引导而不强迫、扶持而不干预、参与而不包办。
  3、搭建有效发展平台。一是搭建好组织平台。充分发挥农村合作经济组织协会和经纪人协会的作用,健全上下贯通的组织体系。二是搭建好沟通平台。要及时把政府的有关重大决策、发展目标、优惠政策等传达给各合作经济组织和农民;要及时反映合作经济组织成员和广大农民的各种呼声和要求,切实解决他们在经营活动中遇到的困难。三是搭建好合作平台。要通过典型交流、政策研究、参观学习,召开项目推介会、产品展销会、招商引资会等多种形式搭建合作平台,实现合作经济组织间的联合发展。四是搭建好信息平台。要充分利用现有网络信息传媒,为农村合作经济组织的发展提供购销、科技和政策咨询等方面的服务。五是搭建好科技平台。
 4、制定优惠政策,扶持农民专合组织发展。农民专合组织是“民办、民管、民受益”的经济组织,相对地讲,起步晚、起点低、实力弱、社员财产联结松散、内部管理不规范,经营能力和水平不高,政府要研究制定一些扶持政策,包括实行税收优惠,给予农民专合组织必要的财政资金和信贷支持。尤其是信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销、建设标准化生产基地、引进示范农业新品种、新技术、购置必要的农产品检验、检测仪器设备等方面提供资金或贷款贴息,进一步加大扶持的力度,扩大农民专合组织示范引导工作。
  5、积极引导,规范管理。政府要引导农民专合组织坚持正确的方向,按照股份合作制原则发展,帮助其建立和完善内部制度,尤其是财务管理制度。在指导农民专合组织发展过程中,务必尊重农民的意愿,行政部门绝不能包办代替。帮助农民专合组织建立、完善民主管理和平等决策机制、制度约束和财务管理机制、合同约束和利益分配机制、基金积累和风险调节机制,确立科学合理的利益联结关系和利益分配关系,增强服务功能,促进农民专合组织的健康运行。
 6、提高农民专合组织的自身素质。首先要选好人、用好人,提高专合组织的市场竞争力。作为主持、管理和运作的主要人员必须要有责任感和业务活动能力。同时,定期召开协会理事会,组织会员学习和交流,积极为协会队伍的不断壮大搭建平台。

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