关于促进张掖市民营企业经济发展的提案

    近年来我市逐渐重视民营企业的发展，并通过一系列优惠政策、措施，放宽市场准入条件，取消对投资人的资格限制、积极支持民营经济参与国民经济结构调整，全市使民营经济真正进入了一个全新的发展阶段。但是与全省各市民营经济发展情况对比，我市个体私营经济户数和注册资金同发达地区相比还有一定距离。我市民营经济发展中仍然存在着一定问题：一是民营企业受经营者个人素质的限制，管理体制、管理方式、管理水平亟待改观。“家长式”、“经验式”的管理方式已不能适应新形势的要求。二是技术、人才匮乏。全市民营企业从业人员中，大专以上文化程度和具有中级职称以上的技术人才比例偏低，而且多数企业未进行专业培训，职工整体素质不高，同时，民营企业普遍存在忽视技术创新。三是融资困难。民营企业要转变经济增长方式，实现可持续发展，需要大额投资，但多数企业无法自行解决资金投入与周转问题。由于我市绝大多数民营企业是依靠自有资金逐步发展壮大起来的，这类企业一般规模较小，基础比较薄弱，资金不太充足，银行对这些企业贷款风险难以掌握，借贷的现象时有发生。在享受科技开发资金、工业发展资金等方面，中小民营企业比较困难。四是民营经济的产业层次不高，以第三产业中部分传统行业为主，一、二产业发展不够，尤其是高新科技型企业偏少。从事第三产业的企业规模较小，数量众多，就业成本相对较低，难以形成集团企业，也很难取得规模效益。
    建议：
    1、加强领导，继续实行政策扶持。发展民营经济关键在政府。必须不断推进政府职能转变，改革政府调节经济、监管市场的方式和手段，努力营造政治上认同、政策上支持、法律上保护的良好发展环境，制订扶持民营科技企业发展的优惠政策措施，建议我市能定期组织研究解决民营经济发展中遇到的问题，协调各职能部门对民营企业提供“一条龙”服务，统一制定民营企业发展的政策措施。
    2、提高民营企业人才素质。要为民营企业引进人才大开绿灯，为民营经济发展储备足够的人力资源。同时，大力实施民营企业家培训工程，提高民营企业家的素质。建议建立民营企业培训基地，采取长期培训和短期培训相结合的形式，为民营企业培养一批管理人才和专业人才。
    3、积极解决民营企业融资难的问题 
加快民营企业投融资体制改革，有效解决民营中小企业融资难问题。采取政府扶持，政策优惠，民营资本运营的办法，积极促进银企合作，解决中小企业在融资过程中遇到的各类问题。引导各商业银行可联合举办金融推介会，让银行与企业面对面地交流，帮助银企间进行有效的协作，这样可促进各家银行间的有序竞争。
    4、加强民营企业园区建设。给予民营企业用地、厂房购置等政策优惠，吸引民营企业进入工业园区，形成民营经济规模效应。对进驻园区经营的民营企业，实施配套优惠政策，积极探索民办、民营、民管的园区经济发展模式，鼓励支持民营企业参与园区建设，促进民营经济向规模化、集约化、专业化方向发展。