民建张掖市委员会关于印发《陈昌智主席在民建基层组织主委培训班上的讲话》的通知

民建甘州区委会、市直各支部：
    民建基层组织主委培训班于2015年5月25日至29日在北京举行，陈昌智主席在开班式上做了题为《提高思想认识明确目标要求将基层组织建设工作向更深入推进》的重要讲话。现将陈主席重要讲话随文印发，请各基层支部结合实际，组织广大会员认真学习，贯彻落实好讲话精神。
    附：《提高思想认识  明确目标要求  将基层组织建设工作向更深入推进》

                           二〇一五年六月二十八日

提高思想认识 明确目标要求

将基层组织建设工作向更深入推进

—民建中央主席陈昌智在基层组织主委培训班开班式上的讲话

同志们：
    今天在这里举行基层组织主委培训班，有来自全国各地的基层组织的近500位主委参加。我们希望通过轮训的方式，使更多基层组织主委有机会参加会中央组织的培训。目的是使基层组织主委坚定信心，强化责任，开拓视野，提升能力，进一步推动基层组织建设，把本会自身建设提升到一个新的水平。下面我讲几点意见与大家作个交流。
    一、基层组织建设工作面临的新形势
    基层组织建设工作是近几年全会的一项重点工作。这次举办全国性的基层组织主委培训班，就是希望进一步提高全会各级组织和广大会员，特别是基层组织和基层组织主委对加强基层组织建设重要性的认识，明确新形势下对基层组织建设和基层组织主委的要求，将基层组织建设向更务实、更深入的方向推进。我主要从三个方面讲基层组织建设面临的新形势。
    （一）中国共产党领导的多党合作事业发展的新形势为加强民建基层组织建设提出了新要求。中共十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视多党合作事业，亲自走访各民主党派中央，多次主持高层协商会，与党派同志坦诚交流，并提出了一系列新思想新观点新要求。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话开启了协商民主新时代的征程。今年2月下发的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署，为在新的历史条件下发展中国社会主义民主政治提供了理论指导和行动纲领。《意见》将政党协商放在了七种协商的首位，充分体现了政党协商在社会主义协商民主建设中的重要地位。这既是民主党派发展的机遇，也对我们提出了更高要求。我们要借此契机，加强自身建设，努力建设高素质的参政党，切实承担起协商民主赋予的新使命。会的基层组织是全会履职能力的重要组成部分，是会的履职能力建设的基础。我们要充分认识基层组织在建设高素质参政党中的重要作用，使基层组织树立浓厚的政治意识、政党意识，充满政治活力。基层组织建设搞好了，全会的履职能力才能得以增强，建设高素质参政党的目标才能得以实现。
    5月18日至20日，中央统战工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并作重要讲话，对加强和改进新形势下统战工作作出全面部署，为扎实推进各领域统战工作提供了根本遵循。习近平总书记强调，要发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。要完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会，使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。要从制度上保障和完善参政议政、民主监督，探索有效形式。要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。这些都将对多党合作事业的发展产生重要的推动作用。会议还通过了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。《条例》作为中国共产党关于统一战线工作的第一部法规，明确了统一战线服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的方向原则，全面规范了各领域各方面统战工作，是推进统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志，在党的统一战线历史上具有里程碑意义。待文件下发后，民建各级组织和广大会员要原原本本、扎扎实实地学习会议精神和《条例》，特别是要认真学习习近平总书记的重要讲话，切实把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，不断提高履职尽责的能力和水平。
    （二）民建事业的健康发展为加强基层组织建设提出了新任务。长期以来，本会各级组织和广大会员团结奋斗，认真履行参政党职能，为我国改革开放、经济发展、社会进步和政治稳定做出了不懈努力和重要贡献，本会自身也获得了新发展。截至2014年12月，本会共有会员159055人，地方组织378个，基层组织7038个。越来越多新鲜血液注入，使民建组织的活力不断增强。同时，民建立足自身特点和优势，充分履行参政党职能，思想建设有成效，参政议政有特色，社会服务有亮点，自身建设有水平，形成了良好的发展态势。今年我们将迎来建会70周年，这对民建全会具有特殊的历史意义。在此时刻，面对新时期本会肩负的光荣使命和自身发展的时代要求，我们必须认真总结70年来民建发展的基本经验，深入研究和认真落实自身建设的各项任务，持之以恒抓好各项组织建设，既往开来、开拓进取，不断把民建事业推向前进。基层组织是会的组织基础，是开展活动的基本单位，是自身建设的重要着力点和落脚点。我们要充分认识到基层组织在加强自身建设中的基础性地位，抓好这项长期性的基础工作，不断提高自身建设水平。
    （三）组织建设的新成效为我们进一步加强基层组织建设打下了良好基础。近年来，会中央加强工作作风的转变，抓基层，打基础，层层递进，不断夯实组织建设的根基。2013年9月，我们召开了全国基层组织建设研讨会，由会中央和省级组织以及201个基层组织负责人共同研究基层组织建设。去年，我们又先后召开民建全国市级组织建设研讨会和民建全国市级组织专职副主委培训班，参会范围覆盖所有市级组织的主委和专职副主委。从参加范围和会议规模来看，这三次会议都是空前的，是民建历史上的第一次，对基层组织建设和市级组织建设产生重要的推动作用。在基层组织建设研讨会上，我们从201篇文章中挑选出一些好的经验和做法，分类整理，形成《民建全国基层组织建设研讨会——基层组织材料选编》，要求每个基层组织至少学习一条其它地区的经验和做法。截至去年年底，超过70%的基层组织已经至少学习了一条。目前，绝大多数的基层组织都学习了至少一条经验，取得了良好效果，支部活动出席率和会员覆盖率显著提高，制度建设更加规范化，基层组织焕发出新的活力。全会要在此基础上，继续狠抓基层组织建设，力度不减，标准不降，劲头不松，争取百尺竿头，更进一步。为此，各支部要继续落实好全国基层组织建设研讨会精神，已经学了一条经验的支部今年要再学一条经验。会中央也将创造条件，让基层组织的同志有更多学习和培训的机会。除了会中央举办500人规模的主委培训班，还将和省级组织联合举办基层组织主委培训班。我相信，在各级组织和广大会员的共同努力下，基层组织建设必将不断取得新的进步，会的事业必将蒸蒸日上！
     二、基层组织建设的目标和要求
    基层组织建设的目标是：把基层组织建设成为自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地。怎么实现这些目标？在民建全国基层组织建设研讨会上，我代表民建中央提出，要以理想信念引导会员，以参政议政吸引会员，以人为本凝聚会员，以骨干带动会员。这是对基层组织的要求，也蕴含了基层组织建设的方法。下面，我结合这四句话，强调几点内容。
    （一）以理想信念引导会员
    理想信念是一个人世界观、人生观和价值观的集中体现，是思想和行动的“总开关”。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。理想信念对民主党派成员，同样重要。加强思想建设，是民主党派自身建设的核心，是发扬优良传统、沿着正确政治方向前进的根本保证。加强理想信念教育，是对广大会员的基本要求，也是关爱会员个人发展的体现。当前，全会各级组织不断加强思想建设，取得了新成果，但是会员中仍存在一些错误认识和迷惑需要纠正，必须把理想信念教育放到更突出的位置上来。
    1.认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，深入认识中国特色社会主义，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，把广大成员的思想和行动凝聚到坚持和发展中国特色社会主义上来，做中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。
对于民主党派的同志来讲，有两点至关重要：一是坚持中国共产党的领导；二是坚持中国特色政治发展道路。基层组织学习中国特色社会主义理论体系和总书记系列重要讲话精神，要抓住重点，找准方法，增强效果。要全面系统地学，遵循学习规律，从整体到局部，从脉络到细节，依次展开，深刻领会讲话背后的历史逻辑与思维逻辑，不仅要知其然，还要知其所以然。要结合会员的思想动态，带着问题学，对有模糊认识的问题重点学，认清实质，廓清疑惑。要结合本职工作学，坚持学以致用，用以促学，在干中学、学中干，将这些方法体现和运用到日常工作中，做到真学、真信、真懂、真用。
    2.认真学习民建的会章、会史，继承和发扬会的优良传统，增强把会的事业不断发扬光大的历史使命感和政治责任感。以下会的优良传统至关重要：一是始终和共产党风雨同舟。二是把热爱祖国、建设国家作为立会之本。成立伊始，民建人就孜孜不倦地寻求强国之路。从探索教育救国到兴办实业救国，从完成民族工业内迁、支援抗战到反对内战独裁、投身爱国民主运动，从支援抗美援朝保家卫国到配合国家完成对资本主义工商业的社会主义改造，无不体现了民建前辈的爱国建国情怀。三是一切主张以人民利益为重。成立时提出的“世界要和平、国家要民主、经济要发展、社会要公平、教育要普及、文化要繁荣”的政治主张与当时中国人民的要求也是一致的。同时还宣告，“民主建国会是为平民的利益而奋斗的团体”，“对于人民有利之行动，我们都赞成，反之，有害于民众之行动，我们坚决反对”。各个历史时期，民建都坚持服从人民、服务人民。成立时反对内战是为民，呼吁民主建国是为民；建国初认购公债，协助平抑物价，恢复生产是为民，以后开展工商培训，安置待业青年也是为民。在建会70周年之际，我们有必要重申本会优良传统和政治纲领，动员和激励全体会员，继承和发扬会的优良传统，与时俱进，奋发有为，把中国民主建国会建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、充满活力的致力于中国特色社会主义事业的参政党。基层组织要以建会70周年为契机，探索和利用丰富多彩的形式，利用各种学习材料，广泛开展优良传统的宣讲和教育活动，激发会员的荣誉感和责任感，增强会的感召力和凝聚力。
    （二）以参政议政吸引会员
参政议政既是民主党派的基本职能，是民主党派自身价值的集中体现，也是会员参与国家政治生活、展现才能、实现自身价值的重要渠道和平台。我们的参政议政需要凝聚各方面的力量。基层组织是全会参政议政和反映社情民意重要的材料来源和智慧源泉，要在参政议政中充分调动基层组织的积极性，充分发挥广大会员的专业专长，使参政议政成果充分体现出民建密切联系经济界的特色和优势，体现出民建成员爱国爱民的情怀和智慧，以参政议政吸引会员。基层组织参政议政，既要把握大局，又要结合实际。当前形势下，要注意以下四个方面。
    1.围绕“四个全面”战略布局，把好参政议政的大方向。围绕中心、服务大局是民主党派开展参政议政的基本要求。“四个全面”战略布局，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的中共中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。当前及今后一段时间开展参政议政，一定要围绕“四个全面”战略布局来参政议政，要运用战略思维和辩证思维深入分析理解“四个全面”的思想内涵，从宏观着眼微观入手，着眼关系经济社会发展最直接、最现实、最迫切的问题，着力提升前瞻性、针对性、实效性和操作性，做到参政参到要点上，议政议到关键处，不断提升参政议政的分量。
    2．准确理解中国经济“新常态”，适应参政议政的新要求。民建会员中有近八成是经济界会员，对经济形势尤为关注。现阶段我国面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的经济形势，经济进入新常态，呈现出“中高速”、“优结构”、“新动力”、“多挑战” 四个主要的新特征。参政议政不能脱离“新常态”的经济大背景，企业家会员经营发展、政府任职的同志履行职能也都要顺应“新常态”的发展趋势，因此，对“新常态”做出清醒客观务实的理性判断至关重要。每一个事件、每一项政策都有其特定的背景和原因，“新常态”绝非简单制造新的政策词汇，而是对改革开放30多年后中国经济进入新的阶段的战略性思考，也对中国经济“下一个十年”的政策大方向做出的战略性选择。我们要把握住这些情况，适应参政议政的新要求。
    3．做好深入研究，找准参政议政的切入点。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们开展参政议政的基础。上次基层组织建设研讨会上我讲了，基层组织建言献策要把握好四个结合：一是把国家的大政方针和当地的实际情况结合起来思考；二是把当地的重要工作和自身能力优势结合起来选题；三是把集中活动和个别活动结合起来开展调研；四是把调研成果的使用和政协会、人代会结合起来。在这里我还要强调三点：第一，参政议政要从实际出发，意见建议要有针对性，有可操作性，不要泛泛而谈。撰写调研报告，要有素材、有数据，用事实说话。第二，要把握好调研报告的特点，从全局看待问题，不要写成论文。第三，调研、课题和成果，不要为个人的利益发声。对本领域的工作提出意见建议是对的，但要把握好度，在具体的问题上，不要为了自己达到某一个目的去提出意见建议。
今年9月，会中央将召开民建全国参政议政工作会议，交流经验和做法，对新形势下加强参政议政工作作出部署，希望各支部研究思路、落实精神、借鉴经验，为全会的参政议政工作贡献力量。
    （三）以人为本凝聚会员
    如何增强会的凝聚力，是全会事业发展的重要课题。支部是民建组织的细胞，任何同志入会都要首先加入一个支部，只有让每个支部都充满凝聚力，每个“细胞”都活跃起来，整个会才能有向心力、有活力。我们应该看到，会员加入民建，有愿意成为民主党派成员、履行参政党职能、体现自我价值的考虑，这是政治上追求进步的表现，同时也有希望广交朋友、在组织上有一个归宿的愿望，这是寻找归属感的需求。做好支部工作，要正确处理好这两方面的需求，充分考虑大家的意愿和感受，努力使会员既感受到作为民主党派成员的责任感、使命感，又感受到在民建大家庭的归属感。
    1.提高支部生活质量，以活动凝聚会员。开展支部活动，要注意三点。第一，促进支部活动的常态化，保证出席率。我们规定，支部活动一年不少于4次；每次出席率应保持在60%，全年参加活动的会员覆盖率应在90%以上。第二，加强基层组织的制度化建设，围绕会章规定的基层组织的基本任务，制定必要的工作制度和工作规则，对会员有所要求。第三，丰富活动内容。要充分考虑会员的需求，可以通过会员共同决定选题等方式，举办会员感兴趣的主题、愿意参加的活动；要增强政治意识，寓思想政治工作、议政调研于活动中，使活动的内容与时俱进，让大家每过一次支部生活都能感到有所收获；要创新活动方式，加强各基层组织间的横向联系，通过联合活动取长补短，为会员搭建更广阔的交流平台，增进活力。
    2．注重人文关怀，以情感凝聚会员。尊重人、理解人、关心人是思想政治工作的一条原则。民主党派要增强凝聚力，以人为本尤其重要。要从三个方面入手：第一，关心会员生活，对老同志和有困难的会员，要走访、探望和慰问，帮助排忧解难，让会员有归属感。第二，关心会员工作，有条件的支部主委可以通过走访会员单位等方式，发动组织的力量关心每一名会员的工作和成长，重视会员进步的要求。第三，充分发挥会员的优势和特长，利用民建的平台，通过参政议政、社会服务等工作，帮助会员发挥自身作用、实现人生价值。
    3．保障会员权利，以民主凝聚会员。保障会员权利，包含两个方面的含义。一是按照会章维护会员的合法权益。作为会员的组织，我们在法律范围内维护会员的合法权益，对会员反映合法权益遭受损害的情况，认真组织调查，协调各方面，努力为会员伸张正义。二是发扬会内民主，保障会员有充分的会内权利，享有参与权、知情权、建议权、监督权、选举权和被选举权。在这里，我们特别要对企业家会员提出要求，希望企业家会员一定要做到依法经营、照章纳税、不行贿，不要因为一点利益而丧失原则。
    （四）以骨干带动会员
    “骨干”一词，指某种事物的主要部分，起着支柱作用。我们这里讲的骨干，就是基层组织中起主要作用的人。组织工作需要骨干，参政议政需要骨干，社会服务需要骨干，宣传联络也需要骨干。会务工作要得到推进，离不开骨干。因此，基层支部要建立自己的骨干队伍。基层组织主委、副主委是全会的骨干，在基层组织的工作中，主委、副主委也要依靠骨干。第一，善于发现骨干，通过活动发现热心会务、热爱会务、热爱民建的人才。第二，热情地关心骨干，帮助骨干解决困难和问题。第三，努力培养骨干，为骨干搭建平台，让他们有施展的用武之地。今年是建会70周年，会中央将举行纪念和表彰活动，表彰全国优秀集体和会员，希望通过表彰先进、树立典型，形成学先进、争优秀的良好氛围，推动会员个人和会的组织共同发展。
    三、对基层组织主委提出的希望和要求
    支部主委是支部的带头人。7000多个基层组织主委，代表的是全会16万会员，背后是广大会员的信任、尊重和期望，是组织的关怀和期待。作为基层组织的主委，要深刻认识到自己在这个位置上的重要性。你们能力的强弱，工作的好坏，直接关系到组织的导向，关系到会员的凝聚力，关系到民建的形象。希望你们增强责任意识，发挥表率作用，带领基层组织不断成长进步。今天对基层组织主委提两点要求。
    （一）政治思想上要强 
     第一，要有强烈的政党意识和政治意识，遇事多从政治上考量、全局上权衡，把握基层组织的发展方向。第二，对意识形态上的问题不含糊，要有正确立场。对内部的错误认识，不打棍子，要作耐心细致的引导。同时，要表明原则态度、阐明正确观点，要发声，不能听之任之。第三，凡遇重大问题，要向有关部门和上级组织报告。第四，乐于奉献、勇于担当、清正廉洁、作风正派。
    （二）会务工作上要精
第一，认真贯彻民主集中制，发扬民主，善于调动班子成员的积极性，发挥领导集体的整体功能。第二，组织发展工作，要带头物色和发展优秀代表人士入会，注重质量、注意数量、保持特色、优化机构。第三，参政议政工作要有思路、有点子、抓骨干、出成果。第四，社会服务工作要有动员、有部署、抓重点、创品牌、出实效。
 非常高兴这次和我们500个基层支部的主委见面，和大家一同研究如何做好民建的会务工作，如何做好基层组织工作。希望大家珍惜培训机会，真正有所收获。谢谢大家！