民建张掖市委会深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案

民建张掖市委会深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案

    根据《中共张掖市委 张掖市人民政府关于印发<张掖市深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案>的通知》（市委发〔2018〕13号）部署要求，结合民建张掖市委会实际，现就民建张掖市委会开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年活动”)制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，按照中共张掖市委统一部署要求，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，着力解决市委会领导班子和机关干部作风上存在的突出问题，推动全市各级组织和广大会员进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、转变工作作风，为率先在全省全面建成小康社会,建设生态优美、幸福美好金张掖贡献智慧和力量。

    二、工作目标

通过深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，着力解决市委会领导班子及机关存在的影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境。

    （一）“四个意识”进一步增强。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护中国共产党领导地位和习近平总书记的核心地位，做到在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与同以习近平同志为核心的党中央保持同度一致。以高标准、高站位谋划部署和推动党派工作，把讲政治贯穿于履职尽责全过程，落实到参政议政、民主监督和服务经济社会发展稳定等各方面。

    （二）工作作风明显转变。着力提升机关干部担当作为的能力水平，以想干事、能干事、干成事、不出事为要求，主动担当作为，积极履职尽责，确保高质高效完成任务。以更高的要求贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法，发扬“钉钉子”精神，铲除“四风”问题滋生的土壤，驰而不息转作风、树新风，努力营造“马上就办、真抓实干”的良好氛围。

    （三）宗旨意识不断强化。牢固树立以人民为中心的发展思想，从基层和群众反映最强烈的问题入手，进一步提升作风形象。认真整治“庸懒散慢”，在推进改革发展稳定各项事业中，始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

    （四）履职能力全面提升。坚持与时俱进，全面加强自身建设，不断提高参政议政、民主监督、政治协商的能力与水平，发挥界别特色和整体优势，紧紧围绕十九大确立的战略部署和中共张掖市委的决策部署，深入调查研究，积极建言献策。认真开展好“扶贫攻坚”等专项民主监督工作。积极参加政党协商，加强协商能力建设，提高协商建言质量和水平，切实履行好参政党职能。

    三、重点任务

    开展作风建设年活动要以问题为导向，结合市委会工作实际，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下五个方面的问题。

    （一）着力提高政治站位。按照新时代民主党派自身建设要求，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把学习的成效转化为高度的政治觉悟，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

    （二）着力强化履职担当。自觉把高标准履职尽责作为基本要求，坚决贯彻落实中共中央、民建中央、民建甘肃省委和中共甘肃省委、市委相关重大决策部署，聚焦履职能力与更好履行参政党职能要求不相适应这个主要矛盾，坚持问题导向，完善相关机制，加强自身建设，着力提升履职能力。着力解决制度挂在墙上、说在嘴上、写在纸上，落实不力，提高制度执力行。

    （三）着力做实调查研究。重点查找调查研究避实就虚、回避矛盾、走马观花、蜻蜓点水、流于形式，例行公事式调研多，“解剖麻雀”式调研少，对调研的问题看不清、看不准、看不透、看不全，调研成果不能准确反映工作现状，提出的对策建议针对性、操作性、指导性不强等问题。紧盯当前工作中存在的突出问题，深入基层扎实开展调查研究，实事求是反映情况，努力形成高质量的调研成果。

    （四）着力增强服务基层意识。着力克服形式主义官僚主义，重点查找工作中存在的“上热中温下冷”现象，有想法但办法不多，服务意识淡薄，对基层组织关心重视不够等问题。进一步加强对基层组织关心指导，帮助其解决困难和问题。

    （五）着力提升机关工作效能。精简会议活动，能不开的坚决不开、可合并的坚决合并，开短会、讲短话，提高会议活动的效率和质量。弘扬“短实新”的优良文风，严格控制文件篇幅，做到简明实用。加大教育培训力度，增强机关干部服务意识和效率意识，努力提升掌握政策能力、调查研究能力和统筹协调能力。

    四、工作措施

    针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保问题解决见底见效，也要举一反三、全面整改，推动全会作风明显转变。

    （一）持续加强思想政治建设。始终把加强政治理论学习作为全会的首要任务，创新学习形式，搭建学习平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，全面学习掌握中共中央和省、市出台的一系列重大决策部署。不断提升理论自觉，始终保持理论清醒、政治坚定。组织好市委会、基层支部班子成员和骨干会员等不同层面的学习，引导全体会员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵，切实用中共十九大精神统一思想和行动，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

    （二）不断健全完善制度建设。结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，对机关原有的制度进行清理审核，对运行中行之有效的制度，加大执行力度，增强制度的规范约束效果。特别要认真落实参政议政、市委委员联系基层支部等制度，加强与基层支部联系服务，发挥好基层支部的桥梁作用。根据新形势下党派工作的特点，修定完善市委会学习、会议、参政议政、基层组织工作等各项工作制度，努力形成科学合理、便于执行的制度体系，为会务工作规范有序的开展提供机制保证。

    （三）切实提高履职能力和水平。准确把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排，勇于责任担当，围绕中心大局，履职尽责。始终坚持站在全市工作大局的高度和角度谋划、部署、开展和总结市委会的各项工作。市委会的每项活动，都应体现全市工作全局的要求，都应关注和了解全市经济社会发展的重要工作动态，并及时有效地组织开展对重要问题的调查研究，增强建言献策的针对和实效性。充分发挥会员中各级人大代表、政协委员的作用，注意发现、培养和吸收政治素质高、参政议政能力强的骨干会员参与参政议政工作，扩大会员参政议政的广度和深度。整合会内资源，凝聚集体智慧和力量，着眼于经济社会发展和人民群众关注的热点难点问题，深入开展调查研究，主动建言献策，切实履行参政党职能。

    （四）推进基层支部建设。落实委员联系基层支部工作制度，加强对基层支部组织生活的规范管理。把理论学习与继续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动结合起来、与深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育活动结合起来，与正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动和自身建设结合起来，教育引导广大会员以学促做、以做践学。市委会班子成员积极参加所联系基层支部的组织活动，加强对会务工作的指导，帮助基层组织解决存在的困难和问题。组织开展形式新颖、内容丰富、富有成效的专题教育活动和基层支部组织生活会，切实抓好基层组织建设，增强组织凝聚力和向心力。

    （五）不断提高机关工作效率和服务水平。正确认识和把握新时代党派机关工作的特点和规律，积极探索提高机关工作水平的新思路、新形式、新方法。进一步加强与统战部、组织部沟通衔接，尽快配齐机关工作人员，推动机关建设。教育和引导机关干部牢固树立核心意识、中心意识、服务意识、学习意识。以建设学习型、服务型和创新型的机关为目标，创新工作思路，健全工作机制，努力把机关建设成为落实全局工作的枢纽、沟通各方关系的桥梁、凝聚广大会员的纽带，为做好会务工作提供强有力的支撑和保障。

    五、时间步骤

    按照中共张掖市委统一部署要求，“作风建设年活动”从2018年4月开始，至2019年2月底结束，市委会结合自身工作实际，具体工作分三个阶段开展。

    （一）谋划部署阶段(2018年4月)

    按照中共张掖市委统一部署要求，成立民建张掖市委会“转变作风发送发展环境建设年”活动领导小组；制定活动工作方案;召开动员会议进行全面安排部署。始终把加强学习教育放在首位，切实提高基层组织和广大会员对转变作风改善发展环境重要性和紧迫性的认识，在思想上、行动上时刻与中共张掖市委、市政府保持同频共振，确保“转变作风改善发展环境建设年”活动有序开展。

    （二）查摆整改阶段(2018年5月至12月)

    重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，紧紧围绕目标任务中列举的突出问题，通过深入调研、座谈走访、个别谈话、网上征询等形式认真查找梳理存在的突出问题，照单认领，如数抓好整改落实。领导小组办公室要对活动开展作风建设年活动情况和整改落实情况进行跟进督查，建立健全台帐，实行挂牌销号，推动问题整改。

    （三）评议考核阶段(2019年1月至2月)

    领导小组要充分发挥监督检查作用，对作风整改问题进行“回头看”，巩固整改成果，完善制度措施，形成长效工作机制；将作风建设年活动开展情况作为年度考核重要内容，进行综合评议。2019年1月中旬将总结报告报送张掖市作风建设年活动领导小组办公室。

    六、组织保障

    （一）成立领导机构。成立由市委会主委郑茂萍任组长，副主委及秘书长任副组长，委员任成员的民建张掖市委会“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室具体承担日常工作，加强对作风建设年活动的组织领导和谋划部署，抓好相关工作落实，形成推进合力，确保各项工作扎实推进。

    （二）坚持以上率下。市委会领导要身体力行，以身作则，发挥表率作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，形成领导带头、以上率下的工作格局，确保每一项工作都有安排部署，都有落实结果。

    （三）务求取得实效。注重知行合一，把开展作风建设年活动与加强党派自身建设、履行职能结合起来，用工作落实的效果检验活动的成效，做到推动工作与转变作风两手抓、两不误、两促进。

    （四）建立长效机制。注重总结整改工作中的好经验、好做法，结合整改落实情况，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。